推动大规模设备更新和消费品以旧换新，“南京方案”发布

发表时间：2026-03-04 10:20:04
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　　5月8月，南京市人民政府印发《南京市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《方南》)，《方案》明确了五大行动30项重点任务。

　　《方案》提出，力争到2027年，全市工业、能源环境、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%左右；重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。

　　根据《方案》，五大行动包括：实施多领域设备设施更新改造行动、实施多元化消费品以旧换新行动、实施高效能资源循环利用行动、实施高水平标准升级行动、实施高质量供给提升行动。

　　在推动制造业设备更新与技术改造方面：

　　推动制造业智能化改造。加快工业互联网建设和普及应用，支持企业对装备、生产线、车间等进行智能化改造。积极开展集群数字化转型试点，不断提升核心装备和关键工序数字化水平。到2027年，全市规模以上工业企业数字化改造基本全覆盖，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、75%；建成智能制造车间700个、工厂110家，“智改数转网联”标杆企业5家、重点工业互联网平台45个。

　　推动制造业绿色化转型。聚焦钢铁、石化、化工、电子、电力、机械、航空等重点行业，实施重大技改突破行动，推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造，争取每年组织实施重点技术改造项目100个。推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，开展重点用能单位能效“领跑者”行动。分行业分领域实施节能降碳改造，加快构建绿色制造体系。到2027年，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，建成省级以上绿色工厂80家。

　　推动老旧装置安全环保水平提升。严格落实能效、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。推动化工(危化品)企业加快老旧装置更新改造和新技术应用，淘汰一批风险高、自动化程度低、低端低效的老旧装置。到2027年，累计更新改造化工装置33台(套)。

　　在加快能源和生态环境设备设施更新方面：

　　推动能源设备设施更新升级。加快推动临到期燃煤机组退役关停和老旧长输油气输送管道淘汰更新。持续推动南京电网配电网和农村电网设备线路改造和智能化升级。实施一批燃机、光伏、储能等清洁电源替代项目。

　　推动生态环境设备设施更新改造。实施污染物处理设施升级改造，鼓励重点排污单位更新改造污染源自动监测设备。预计到2027年，全市水泥、焦化企业超低排放设备更新改造基本完成，钢铁、石化行业环保绩效达到A级水平产能比例持续提升。

　　在推进建筑和市政基础设施领域设备更新方面：

　　加快老旧住宅电梯报废更新。(1)完善预诊筛查、全面评估两级安全评估机制，定期对全市15年以上老旧住宅电梯进行全覆盖评估。到2027年，累计报废更新、维修改造老旧住宅电梯19000台。(责任单位：市市场监管局、房产局)(2)统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯。

　　推动老旧管道更新改造。持续实施燃气老化管道更新改造行动。到2027年，累计完成老旧燃气管道更新改造260公里。推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。推进龙潭、燕子矶水厂改扩建工程。到2027年，累计完成新改建供水管网约250公里。

　　推动污水处理、环卫、安防等设施更新改造。加快城镇污水处理、垃圾处理、环卫车辆等市政基础设施设备更新改造。实施城市生命线安全工程，因地制宜推动完善配套物联智能感知设备。有序推动重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。到2027年，累计实施老旧污水管网更新120公里，新建或改建垃圾焚烧设备15台(套)、垃圾转运设施14台(套)，更新环卫车辆501辆。

　　推进建筑施工设备更新和存量建筑节能改造。(1)淘汰更新高污染、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。鼓励使用新能源、新技术工程机械设备和智能建造设备。(责任单位：市建委)(2)结合老旧小区改造，持续提高基础设施节能环保绿色建材应用比例。(责任单位：市房产局)(3)支持非工楼宇安装空调智慧调控设备，优化空调负荷运行结构。

　　加快消除住宅小区消防设施设备隐患。开展消防设施设备检测评估，全面排查、分类整改，推动住宅小区更新改造存在问题隐患的消防设施设备。

　　在推动交通运输和农业农村设备更新方面：

　　加快交通运输设备转型。推动老旧营运柴油货车淘汰更新。新增公交车辆实现新能源、清洁能源全替代，持续推进老旧新能源公交车和动力电池更新换代。到2027年，城市公交新能源比例力争达到95%。加快推动新能源汽车换电模式应用试点。到2027年，新增公共充电桩5000个。依法推进高耗能高排放老旧船舶报废更新。到2027年，累计淘汰使用20年以上的老旧内河货船10艘。鼓励码头岸电设施改造和船舶受电设施安装，逐步扩大电动、LNG、氢能等新能源船舶应用。到2027年，纯电动内河集装箱船舶投放量达8艘。

　　推动农业农村设备设施升级。推进耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械报废更新。加快高效低耗智能农机推广应用。争取到2027年，报废更新农机数量2580台(套)。鼓励开展老旧大棚、农产品产地冷藏保鲜、畜禽养殖等设施设备更新。以江苏南京国家农业高新技术产业示范区、南京国家现代农业产业科技创新示范园区为核心，开展示范园区农用设备更新行动，推广数字化、标准化、智能化设施设备应用。

　　在推动教育文旅医疗设备更新方面：

　　提升教育和文旅设施水平。(1)推动符合条件的高校、职业院校(含技工院校)更新置换先进教学及科研技术设备。按照中小学学科教学装备配置标准，配置、更新教学仪器设备。(责任单位：市教育局、人社局)(2)加快景区景点、乡村旅游重点村等区域内部数字化、智能化移动端升级改造，推动人工智能、增强现实等技术应用，推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新改造。

　　提升医疗卫生服务水平。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，支持基层医疗卫生机构增配CT等设备。到2027年，医疗设备更新数量约4万台(套)。

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